Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Эксперт-Северо-Запад, 10 сентября 2012 г.

Барьеры против качества

617 просмотров

Правительство РФ подготовило план мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в строительном комплексе. Судя по документу, контролировать качество строительства будем всем миром.

***
Пыль в глаза

Уже в сентябре-октябре 2012 года правительство планирует внести в Госдуму целый ряд нормативных документов, перечисленных в плане. Часть документов, которые должны помочь России подняться в рейтинге на более высокое место, в Петербурге уже есть – Генплан и Правила землепользования и застройки. Тема арендного жилья для города также не нова. Предпринимаются попытки работать на инфраструктурных проектах по схеме государственно-частного партнерства. Есть в Северной столице и проекты комплексного освоения территорий. Когда правительство внесет, а Госдума примет нормативные акты по этим позициям, ситуация в Северной столице, вероятно, улучшится, но вряд ли появятся новые механизмы.
Актуальная для нас тема – сокращение сроков и количества согласований и разрешений в процессе строительства. Отвечать за ввод объектов в эксплуатацию государство больше не хочет – в стране предполагается развивать институт негосударственного надзора. Для начала к этому процессу привлекут саморегулируемые организации и страховщиков. Затем должны подключиться управляющие компании, которым предстоит эксплуатировать объект. Строительный надзор проверяет, чтобы постройка соответствовала требованиям федерального законодательства, страховая компания страхует ее, за застройщиком же остается финансовая ответственность на гарантийный период эксплуатации. Эта схема называется упрощением ввода объектов в эксплуатацию и планируется к применению с 1 января 2018 года.
Уже в ближайшее время правительство обязано создать нормативные акты с исчерпывающим перечнем согласований. Федеральная власть собирается ввести уведомительный порядок начала строительства – при условии, что у застройщика есть правоустанавливающие документы на земельный участок, документы по планировке территории и градостроительного зонирования, а также положительное заключение экспертизы проектной документации (если она необходима). Разослал документы в заинтересованные инстанции – через месяц смело выходи на площадку. Произойдет это не сразу: с 1 июля 2013 года уведомительный порядок вводится при возведении промышленных объектов вне населенных пунктов, с 1 января 2015-го – для прочих. Исключение – и при старте строительства, и при вводе здания в эксплуатацию – составят особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.
Сократить количество согласований государство намерено также за счет отмены экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов). Причем для жилых домов экспертизу собираются отменить уже с 1 января 2013 года. Альтернативой должно выступить «введение обязательных требований к уровню профессиональной квалификации и ответственности, в том числе с использованием механизмов обязательного страхования».
***
Сомнительная альтернатива

В правительстве рассчитывают, что качество строительства обеспечат управляющие компании, однако даже в крупных городах их пока не слишком много. При этом в жилищно-коммунальной сфере они занимаются не управлением, а эксплуатацией жилых домов. В документе есть упоминание про институт управляющих, который предстоит создать. Как это сделать, не объясняется.
Применение страховых механизмов возможно, говорят страховщики. Однако ясности – что именно предполагается страховать и на каких условиях – в «дорожной карте» тоже нет. Подсчитать, во что страхование может обойтись застройщику (или управляющей компании?), пока не получается. Эксперты поясняют: страховая компания будет отвечать в пределах лимита ответственности по страховому случаю, а уж на какую сумму объект будет застрахован, сейчас сказать нельзя.
В Европе есть примеры, когда экспертиза необязательна, а риски включаются в страховое покрытие. Но лимиты в этом случае установлены заранее. Страховщики возмещают подобные убытки, но, как правило, это связано с непредвиденными случаями вроде изменения правил игры уже после завершения проектирования.
Перейти на страховые механизмы с 1 января 2013 года, как планирует правительство, не получится. По крайней мере если речь идет об обязательном страховании ответственности застройщика: в этой сфере нужен отдельный закон, убеждены страховщики, а также время на разработку правил и тарифов. Собственно, сомнения вызывают все обозначенные сроки исполнения пунктов «дорожной карты». Допустим, что нормативные документы, которые снимают административные барьеры в строительстве, будут разработаны и приняты вовремя. Ну а как у нас в стране работают законы, известно всем.

Елена ЗУБОВА
Санкт-Петербург
(с сокращениями)

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15065

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »